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2019-09-17

发布时间-|:2019-09-17 06:08:18

-|第二章 社康机构设置第七条【设置要求】社康机构为非营利性医疗机构。-|公立医院应当将专科号源优先分配给社康机构使用,对上转的病人实行优先接诊、优先住院、优先检查。-|-第十三条【服务模式】社康机构应当建立健全以健康为中心的服务模式,通过开展家庭医生签约、家庭病床、营养健康指导、运动健康指导、心理健康指导、戒烟指导等服务,承担居民健康守门人责任。-|-政府办社康机构基本建设和基本设备配置与更新纳入政府固定资产投资计划予以保障。-|-第二十五条【宣传发动】市卫生健康行政部门负责建立社区健康服务积分管理制度和积分奖励机制,激发市民参与社康服务的积极性。-|-(二)基本公共卫生服务。-|-落实这些新任务新要求,需要加强社康服务组织领导、优化社康机构服务体系、改善社康机构工作条件、加强社康机构能力建设,改进社康服务管理方式。-|-各区(新区)卫生健康行政部门负责辖区社区健康服务的组织实施工作。|-第十五条【信息共享】社康机构应当按照卫生健康行政部门的规定建立信息系统记录服务信息,并接入社区健康服务信息平台,遵守卫生健康大数据安全管理和居民健康信息隐私保护制度,推进医疗健康大数据共建共享。|-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。|-

-||-医疗卫生行业综合监管制度是5项基本医疗卫生制度之一。-||-按照“十三五”规划,深圳社康机构总数要达到1200家,其中一类社康中心达到302家、二类社康中心达到417家、社康站达到481家。-||-15.信息共享:社康服务机构应当建立信息系统记录服务信息,并接入社区健康服务信息平台,实现医疗健康大数据共建共享。-||-第三条【基本原则】社区健康服务应当坚持和加强党的领导,坚持以人民健康为中心,坚持新时代卫生与健康工作方针,强化政府责任,坚持公益性,引导全社会共同参与,不断提高服务质量和水平,促进基本医疗卫生服务均等化。-||-

-||-五是居民健康管理水平需要加强。-||-

-||-附件1深圳市社区健康服务管理办法(征求意见稿)第一章 总则第一条【立法目的】为建立健全优质高效的医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,努力全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平,根据相关法律法规和规章,制定本办法。-|-26.人才规划:市卫生健康行政部门应当会同市有关部门,制定全科医学人才建设目标,纳入全市卫生健康人才队伍建设予以重点保障。-|-10.资质要求:社康机构必须依法取得《医疗机构执业许可证》,从事社区健康服务的专业技术人员,必须具有法定执业资格;社康服务机构开展基本公共卫生服务实行协议管理。-|-第四条【政府责任】社区健康服务是社区建设和基层治理的重要内容。-|-街道办事处、社区工作站应配合卫生健康行政部门推进社区健康服务体系建设,协助提供业务用房、开展入户调查、居民健康档案建档、家庭医生签约等工作。-|-

-|27.人才管理:市卫生健康行政部门应当制定全科医生管理办法,规范全科医生培养、使用、评价工作。|-

-||-(四)心理咨询服务。-||-26.人才规划:市卫生健康行政部门应当会同市有关部门,制定全科医学人才建设目标,纳入全市卫生健康人才队伍建设予以重点保障。-||-14.质量控制:社康服务机构应当按照卫生健康行政部门要求建立健全规章制度,严格执行医疗技术操作规范和基本公共卫生服务规范。-||-29.人才教育:支持本市医学院校和职业院校设置社区健康服务相关专业或开设相关课程,加强社区健康服务人才培养。-||-

-||-第二十四条【医务支持】各级各类医院应当按照卫生健康行政部门要求与社康机构建立双向转诊关系。-||-

-||-市有关部门在各自职责范围内保障和促进社区健康服务事业的发展。-|-第八条【发展规划】市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务体系建设规划并纳入政府办医疗机构设置规划,与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。-|-第二十九条【人才教育】政府鼓励和支持本市医学院校和职业院校设置全科医学和健康管理相关专业或开设相关课程,加强全科医学和健康管理专业技术人才培养。-|-8.发展规划:市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务体系建设规划,各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。-|-社康机构不分投资主体,在社区健康服务准入、财政补助、社会医疗保险定点、科研教学、学科建设和医疗卫生人才队伍建设、医务人员职称评审等方面享有平等权利。-|-

-|社康机构应当深入社区、学校、企业等机构开展健康教育和健康咨询活动,倡导健康生活方式,传播健康生活理念。|-

-||-(七)附则。-||-第七章 附则第三十四条【解释部门】本办法由深圳市卫生健康委员会负责解释。-||-(三)社区康复服务。-||-11.主要业务:社康机构主要开展以下服务:基本医疗和中医药服务、基本公共卫生服务、社区康复服务、心理咨询服务、医养结合服务、体医融合服务、参与健康社区建设、参与社会急救体系建设以及其他符合规定的服务项目。-||-

-||-我市目前只有671家社康机构,而人口规模相当的北京和上海,2018年社康机构数量分别为1957家和1009家,此外还分别有2696家、1187家村卫生室。-||-

-||-社会力量办社康服务机构应当设立财务资金监管账户。-|-全科医生是健康“守门人”。-|-市、区财政建立健全“以事定费、购买服务、专项补助”的补助机制,对社康机构承担的符合规定的基本医疗卫生服务、全科医学人才培养、学科建设等给予财政补助。-|-此处,未开发运用社区健康服务APP,市民无法自己参与居民电子健康档案的建立与维护,无法清楚知道自己可以获得哪些公共卫生服务,难以通过网络预约、建档、查询社区健康服务。-|-30.监管考核:市、区卫生健康行政部门负责对社区健康服务开展绩效考核,考核结果与社康服务机构的基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约服务等财政补助挂钩,并向社会公开。-|-

-|公立医院应当将专科号源优先分配给社康机构使用,对上转的病人实行优先接诊、优先住院、优先检查。|-

-||-(七)附则。-||-2018年,全市全科医生3646名,按常住人口1302万计算,每万名居民全科医生数为2.80名,北京、上海、广州分别为3.96名、3.51名、3.47名,与国际发达国家差距甚远,如英国为8名,澳大利亚、德国均超过15名。-||-19.投入保障:市、区政府建立稳定的社区健康服务筹资和投入机制,保障社区健康服务可持续发展。-||-社康机构开展基本公共卫生服务实行协议管理,具体管理办法由市卫生健康行政部门制定。-||-

-||-五是居民健康管理水平需要加强。-||-

-||-落实这些新任务新要求,需要加强社康服务组织领导、优化社康机构服务体系、改善社康机构工作条件、加强社康机构能力建设,改进社康服务管理方式。-|-1.立法目的:健全优质高效医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平。-|-五是居民健康管理水平需要加强。-|-社康机构设置规范由市卫生健康行政部门制定。-|-社会力量办社康机构,可由社会办医院举办,也可设置为独立法人机构,但必须与一家社康机构举办医院建立双向转诊关系。-|-

-|(五)医养结合服务。|-

-||-全科医生占医生总数的比例为9.8%(英国28%,德国、澳大利亚等发达国家的比例超过40%)。-||-社康机构应按照《医疗机构执业许可证》登记的诊疗科目开展医疗服务。-||-各区政府(新区管委会)承担社区健康服务主体责任,将社区健康服务体系建设纳入辖区经济社会发展规划,建立健全组织管理、投入保障、监督评价机制。-||-此处,未开发运用社区健康服务APP,市民无法自己参与居民电子健康档案的建立与维护,无法清楚知道自己可以获得哪些公共卫生服务,难以通过网络预约、建档、查询社区健康服务。-||-

-||-我市社康机构建设起步早,规划建设标准较低,目前平均每家社区健康服务机构用房面积为883.68平方米,福田、南山、盐田等区社康机构平均面积均在650平方米以下,与目前1000平方米标准要求差距较大。-||-

-||-(九)其他符合规定的服务项目。-|-第九条【举办形式】政府办社康机构由公立医院负责举办。-|-第二十三条【公卫支持】市疾病预防控制中心负责制定社区诊断工作指南、开展社区诊断技术培训和质量控制。-|-我市目前只有671家社康机构,而人口规模相当的北京和上海,2018年社康机构数量分别为1957家和1009家,此外还分别有2696家、1187家村卫生室。-|-社康机构举办医院应当建立健全由单位主要负责同志牵头的社康机构组织领导体系,负责建立医院与社康机构一体化的财务管理、人员调配、业务协同、绩效考核、薪酬分配、信息支撑体系,建立健全全科医学服务体系,协同社康机构开展健康档案建档、家庭医生签约、基本公共卫生、双向转诊、远程诊疗和临床技能培训等服务,实现院本部与所属社康机构融合发展,共同落实基本医疗服务和国家基本公共卫生服务任务。-|-

-|第二十五条【宣传发动】市卫生健康行政部门负责建立社区健康服务积分管理制度和积分奖励机制,激发市民参与社康服务的积极性。|-

-||-城市建成区未配置社康机构业务用房或者业务用房不达标的,区政府(新区管委会)应当通过购置、免费提供或租赁等方式提供社康机构业务用房。-||-22.医保支持:医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-||-(一)总则。-||-推进行业法制化建设,是建立完善综合监管制度的基础性工作。-||-

-||-第二章 社康机构设置第七条【设置要求】社康机构为非营利性医疗机构。-||-

-||-6.行业管理:市卫生健康行政部门主管全市社区健康服务工作,负责制定相关政策、规划、规范、标准并监督执行。-|-鼓励社会力量举办社康机构政策落实不到位,在营业的社会办社康机构有68家,占比10.2%,难以更好地发挥市场机制的作用,优化社区健康服务。-|-第四章 社康服务支持与保障第十九条【投入保障】市、区政府建立稳定的社区健康服务筹资和投入机制,保障社区健康服务可持续。-|-22.医保支持:医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。-|-我市社康机构建设起步早,规划建设标准较低,目前平均每家社区健康服务机构用房面积为883.68平方米,福田、南山、盐田等区社康机构平均面积均在650平方米以下,与目前1000平方米标准要求差距较大。-|-

-|三、管理办法主要内容《办法》分为七章:总则、社康机构设置、社康服务要求、社康服务支持与保障、社康机构人才队伍建设、社康服务监督管理、附则,共35条。|-